從家門口的早餐店到社區養老服務中心，從修補小店到智慧藥房，一刻鐘便民生活圈正悄然改變中國居民的生活方式。
19日，商務部等9部門關于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級的通知對外發布，明確提出到2030年實現“百城萬圈”的目標——覆蓋100個先行區試點城市、建成1萬個布局合理、業態齊全的便民生活圈。
新一輪政策擴圍升級，標志著便民生活圈建設從試點探索邁向系統推進。
托起民生剛需
政策尤其聚焦“一老一小”群體，提出打造500條“銀發金街”和500個“童趣樂園”。
養老服務被明確作為便民生活圈的必備業態。政策要求：整合周邊場地設施資源，擴大社區養老服務有效供給。
具體措施包括：推動“家政+養老”融合發展，支持家政服務企業與社區養老服務機構緊密協作；鼓勵有條件的生活圈建設專業養老機構；推動專業化服務向居家和社區延伸，提供日間照料、康復護理、精神慰藉等服務。
育幼方面，政策提出多渠道增加公建托位供給，發展社區嵌入式托育和家庭托育點，支持有條件的幼兒園延伸發展托育服務，提升普惠托育覆蓋率。
商務部國際貿易經濟合作研究院研究員周密認為，政策聚焦“一老一小”特殊群體，通過精準解決其生活痛點提升生活質量，既能激發消費能力，也有助于增強社會整體幸福感。“通過試點擴大推廣有望實現更佳效益。”
全鏈升級
政策關注居民日常生活的方方面面，提出：
——優先配齊基本保障類業態。具體包括發展“一店一早”（便利店和早餐店），補齊“一菜一修”（菜市場和修理店），服務“一老一小”，布局“一收一洗”（再生資源回收點和洗車店）等。
——鼓勵培育新業態新模式，引導配置特色餐飲、新式書店、寵物店等多樣化業態，鼓勵共享客廳、共享自習室、共享工具箱等共享經濟模式。
——提升數字管理水平，鼓勵應用大數據、人工智能、物聯網等先進技術，發展智慧商店、AI食堂、自助售賣機等。
商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員洪勇認為，隨著擴圍升級政策發布實施，智能終端、無人配送、線上預約等新型服務模式將加快落地。
分類施策
面對不同城市、地區的條件差異，政策明確提出“一圈一策”分類建設的原則。
既有社區將利用閑置廠房、倉庫等補齊設施短板，推動標準化、適老化、適兒化和無障礙升級改造。
新建社區則優先發展集聚式商業形態，重點建設社區商業中心、鄰里中心、社區養老服務機構等，與住宅同步規劃、建設、驗收和交付。
此次政策還突破了地級市界限，將縣城社區納入覆蓋范圍。提出利用3年時間開展全域推進先行區試點，從地級以上城市主城區向有條件的縣城社區延伸。
政策還提出了多項實實在在的支持措施：
在場地供給方面，政策要求每百戶居民擁有社區綜合服務設施面積平均不少于30平方米。推動國企及行政事業單位的閑置低效國有資產改造與轉型，優先用于便民服務商業設施建設。
在稅費優惠方面，對符合條件的小微企業和個體工商戶，按規定落實稅費優惠政策。養老、托育、老年助餐服務機構用電、用水、用氣、用熱執行居民價格政策。
在加大金融保險支持方面，鼓勵金融機構支持盤活社區周邊閑置商業設施，優先用于發展“一老一小”服務。
民生與經濟雙贏
周密表示，從居民角度看，這項政策將帶來多方面實實在在的變化，日常生活將更加便捷、更加豐富、更加智能；對城市發展來說，一刻鐘便民生活圈建設是城市治理聚焦人性化、精細化的體現。
他強調，政策還將推動城市消費升級。一方面通過硬件設施、商業環境優化及政策引導，促進服務企業集聚發展，增加消費者選擇空間、強化消費意愿；另一方面，通過標準化建設和軟硬件結合，推動消費服務標準形成，提升消費服務質量并促進行業有序發展，進而有效拉動消費。
2021年，商務部會同有關部門在全國范圍內推動一刻鐘便民生活圈建設。近五年來，便民生活圈建設已取得顯著成效。
由商務部發布的《2024年度城市一刻鐘便民生活圈發展報告》顯示，截至2024年底，全國210個試點地區共建成5188個城市一刻鐘便民生活圈，服務1.18億社區居民。試點生活圈內商業網點累計創造732.4萬個就業崗位，同比增長44.9%。
來源:國是直通車微信公號
編輯:平小娜 王潔鈺
一審:姜健 李敬友
二審:孫瑞永
三審:管延會
