新派訊 清晨的行政街，飯店老板劉先生認真清掃著門前區域，一旁金燦燦的“五星商戶”榮譽獎牌，映照著光潔如新的臺階。“現在這條街的商戶都在比拼誰家門前更整潔，咱可得對得起這份榮譽。”劉先生笑著說，“環境變好了，生意也跟著更紅火。”

　　一塊小小的獎牌，何以撬動商戶自治的熱情？這場城市治理的生動變革，源于奎文區創新推行的“門前五包”責任制。

　　2023年9月，奎文區以“示范先行，兩年全覆蓋”為目標，拉開了“門前五包”責任制示范街創建序幕。短短一年多，84條街巷完成蛻變，商戶從“被動管理”轉變為“主動參與”，演繹了一場生動的城市治理“變形記”。

　　環衛工人對奎文門街路面進行沖洗。

從“治理困局”到“共治格局”

　　奎文門街，一頭承載著老濰縣的千年古韻，一頭涌動著現代市井的煙火氣息，火鍋店、服裝店、便利店、炸雞店，短短400多米街巷之中，滿滿當當裝下了60多家商鋪。

　　過去，這條老街因流動攤販多、占道經營多、污水傾倒多問題讓城市管理部門頭疼不已。由于沿街餐飲店數量多，生活垃圾、餐廚垃圾混裝投進垃圾桶，垃圾桶滿溢、污水外流現象嚴重，既增加了環衛工人的工作量，也極大地影響了市容環境。盡管相關部門反復宣傳、加大管理力度，但單靠行政手段始終難以根治問題。

　　破局始于“門前五包”示范街創建。奎文區創新構建區政府主要領導每月調度、各街道科級干部擔任“街長”的工作機制。每條道路都建立起包含城管、社區、物業、商戶等多方參與的微信群。商戶簽訂“門前五包”承諾書后，既是責任主體，更是城市治理的“前哨”，及時上報市政設施破損、綠化苗木缺失等各類問題，相關部門迅速響應處置，形成“發現問題—快速響應—協同處置”的管理閉環。

　　“過去是‘貓鼠游戲’，現在我們是‘合伙人’。”東關街道辦事處副主任、奎文門街“街長”丁建均打開手機，奎文門街“門前五包”示范街群里，商戶們正陸續上傳發現的各類問題：某處垃圾外溢、某塊地磚破損、某棵行道樹需要修剪……相關部門工作人員即時響應，快速處置。

　　“服務優先，柔性治理”的理念貫穿始終，以垃圾桶整治為例，以前垃圾桶是集中放置，一到周末或是節假日就會出現大量垃圾外溢、污水遍地橫流現象，通過多方座談，最終形成“商戶自備、分散清運”的創新方案，既解決了環境問題，又培育了商戶間的互助精神。

　　奎文門街是奎文區創新城市治理的生動樣本。為確保長效機制落地見效，奎文區建立了“日巡查、季觀摩”的動態管理體系，由奎文區綜合行政執法局牽頭，聯合多部門每日開展拉網式檢查，制定出臺《奎文區“門前五包”工作管理辦法》，采取教育引導和嚴格執法相結合的方式，全面提升轄區城市精細化管理水平。

　　如今的奎文門街沿街店鋪店外秩序井然。

從“被動響應”到“爭先創優”

　　走進奎文區清溪街一家藥店，“五星商戶”榮譽獎牌格外引人注目。近日，梨園街道為清溪街“五星商戶”頒發榮譽獎牌，并現場進行懸掛張貼，以此樹立典范。“這既是一份榮譽，也是一份責任。”“五星商戶”店主王先生感慨道。

　　為充分發揮示范引領作用，梨園街道組建了由執法中隊、市場監管所、社區代表、商戶等組成的聯合評審組，按照環境衛生、綠化管理等五大類指標，對沿街商戶進行實地考評。經過嚴格評審，首批6家商戶脫穎而出，獲頒“五星商戶”榮譽獎牌。

　　東關街道的獎勵政策更具吸引力。在奎文門街經營火鍋店的王先生就是受益者之一，獲評“五星商戶”后，他的店鋪不僅獲得專題報道，在辦理裝修占道審批時還享受到了“即報即批”的便利服務。

　　為發揮示范帶動作用，東關街道為“星級商戶”量身定制了多項優惠服務，包括媒體宣傳推介、行政審批綠色通道、融資貸款優先等。更值得一提的是，東關街道還將評優活動與黨建工作相結合，積極吸納優秀商戶黨員參與街區共治。“現在商戶們從‘被動管理’轉向‘主動參與’，形成了良性競爭氛圍。”東關街道相關負責人這樣描述評選活動帶來的變化。

　　從“各掃門前雪”到“共護一城春”，商戶積極參與自治正為城市精細化管理注入新活力。

　　城管部門工作人員到店鋪開展“門前五包”宣傳。

從“一枝獨秀”到“滿園春色”

　　漫步奎文街巷，“門前五包”帶來的變化如春風化雨。以“舒心、放心、安心”和“群眾滿意、商戶愿意”為目標精心打造的東風東街至北宮東街文化路段示范街區，正是這場全域變革的鮮活縮影。

　　這段路餐飲店密集，往昔里，林立的店鋪雖充滿煙火氣，卻也暗藏諸多亂象。2024年，大虞街道以“門前五包”為抓手，累計投入150萬元資金，為120戶商戶的油煙凈化設備進行全面升級，還對200余處遮陽傘和攤位標識進行規范，讓街道秩序井然又不失活力。

　　同時，大虞街道試點的信用積分管理，更成為激發商戶自治的“金鑰匙”，32家商戶納入“紅黑榜”公示，商戶們主動自查自改，560件次問題迎刃而解。

　　示范街的輻射效應正在顯現。在文化路示范街的帶動下，周邊背街小巷的商戶們紛紛自發組織起來，主動參照示范街標準開展環境整治。

　　以點帶面、循序漸進，奎文區緊扣“示范先行，兩年全覆蓋”的工作目標，將“門前五包”示范街創建從“線”延伸到“面”。龍山街、行政街、勝利東街、新元巷等驗收通過的示范街，各有千秋、亮點突出，為城市治理積累了可復制、可推廣的寶貴經驗。

　　在示范街創建過程中，奎文區構建起嚴密完善的工作機制。各街道每季度提報創建計劃，區工作專班組織專人每日檢查記錄，發現問題立即在工作群中通報。為確保創建工作質量，還建立了動態管理機制，對已創建的示范街實行“回頭看”檢查，發現問題立即督促整改，有力保障了創建工作的實效性。

　　一方小小的門前天地之變，撬動的不僅是環境秩序的提升，更是一場社會治理的深刻變革。

　　隨著奎文區“門前五包”示范街創建逐步實現全域覆蓋，更多街巷將褪去舊貌、煥發生機，讓“一處美”成為“處處美”，書寫出共建共治共享的社會治理新篇章，讓文明之花常開常新。

新派融媒體記者:周曉晴 趙春暉/文圖

通訊員:董海洋

編輯:劉小麗 祝超

一審:韓鎮 二審:劉鵬 三審:王志剛