2025年的新能源行業(yè)，一度被一層“未知”的焦慮包裹。
年初，國家發(fā)展改革委與國家能源局聯(lián)合印發(fā)136號文，風電、光伏等新能源被推入“全量入市、市場定價”的新階段。
年中，各省（區(qū)、市）推動新能源上網電價市場化改革的實施方案陸續(xù)落地，“市場競價”照進現(xiàn)實。
黨的二十屆四中全會提出，加快建設新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰。
“綠電”這一新型能源體系建設的核心組成部分，加速變革與成長。
山東，曾經的傳統(tǒng)煤電大省，如今能源結構告別“一煤獨大”，光伏裝機連續(xù)8年領跑全國，更是在電力市場化改革中率先啟動新能源機制電價競價。作為中國能源的“微觀樣本”，山東新能源行業(yè)正在經歷從“擴容賽”到“價值賽”的關鍵轉型。
告別“政策拐杖”
新能源步入市場化大考
●山東非化石能源發(fā)電裝機在沿海省份率先破億并歷史性超越煤電。如今，新能源項目告別“補貼依賴+保障消納”的固定收益模式，轉而直面市場化交易與自主運營的考驗。
二十余年間，中國新能源完成了一場從邊緣到核心的“逆襲”：2000年，光伏還因成本高企被視作“難以商業(yè)化”；到2024年6月，全國光伏已與風電合計裝機達11.8億千瓦，首次超過煤電。
在山東，這一轉型更具象地展現(xiàn)出來。2024年，山東全社會用電量沖到了8320億千瓦時，是2000年的8倍多。其背后，是過億人口、41個工業(yè)大類及服務業(yè)的剛性需求——部分縣域2024年一年的用電量，比1978年全省的總量還多。
誰來支撐龐大的用電需求？
長期以來，煤電擔當著主力。2012年前，山東火電占比一度超98%，直到去年2月煤電裝機占比才首次降至50%以下，但其發(fā)電量仍占全省一半以上。
然而，煤電的穩(wěn)定性伴隨著高昂的環(huán)保代價：有報告顯示，2020年，山東電力行業(yè)碳排放約占全省總量的44%。在“雙碳”目標下，轉型壓力不言而喻。
相比之下，山東新能源資源豐富，風能、太陽能、生物質能等種類齊全、潛力巨大。在此背景下，新能源成為必然選擇。
“十四五”以來，山東新能源和可再生能源裝機年均增長近25%，非化石能源發(fā)電裝機在沿海省份率先破億并歷史性超越煤電，達到1.34億千瓦，扭轉了“一煤獨大”的格局。
行業(yè)的快速發(fā)展，離不開政策的精準扶持。2009年、2011年，我國分別對陸上風電、光伏發(fā)電實行標桿上網電價政策，以“固定電價、全額收購”打消企業(yè)顧慮，充當了關鍵的“政策拐杖”。
身體長得快是好事，但也會遇到衣服不合身的問題——隨著新能源規(guī)模迅速擴大，消納瓶頸、系統(tǒng)靈活性不足等“成長的煩惱”逐漸顯現(xiàn)。
自2016年起，標桿電價開始退坡，倒逼行業(yè)降本增效。2021年，新備案光伏等項目告別補貼，進入“平價上網時代”。而2025年新能源全面入市拉開大幕，更意味著市場將在電價形成中掌握極大話語權——高價、低價乃至負電價都可能出現(xiàn)。
用一位新能源行業(yè)從業(yè)者的話說，“現(xiàn)在新能源裝機規(guī)模進入新增長周期，增速回歸理性”。這也意味著，行業(yè)的生存規(guī)則徹底變了——
過去是“資源為王”，比的是哪里“風光”好，可用地多；現(xiàn)在是“負荷為王”，考慮的是哪里用電多、需求大，拼的是消納能力和調度靈活性。
規(guī)則在變，新能源企業(yè)的盈利模式也從單純“賣電”，拓展出參與輔助服務、運營虛擬電廠等多元業(yè)態(tài)。但也有很多企業(yè)還沒跟上節(jié)奏。
山東省太陽能行業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長張曉斌的電話成了“咨詢熱線”。記者采訪的４個小時中，幾乎每隔半小時就有企業(yè)打來問“怎樣參與競價、未來怎么辦”。當時距離山東首批新能源競價報價結束還剩不到一周時間，對用慣了政策“拐棍”走路的部分企業(yè)來說，陣痛在所難免。
“這輪改革是‘大浪淘沙’，能活下來的企業(yè)，一定是綜合能力最強的?！睆垥员笳f。
調節(jié)風光配比
破解“錯位”難題
●風電、光伏的“靠天吃飯”特性，導致發(fā)電曲線與用電負荷峰谷存在天然時間差。山東通過一場供需兩端的“協(xié)同革命”，調和這場供需之間的時空錯位。
能源領域有個經典的“不可能三角”：一種能源難同時滿足綠色低碳、經濟可行、安全可靠三個目標。
對新能源來說，綠色是天生的。經濟性隨技術迭代也破了局——國際可再生能源署發(fā)布的《2024年可再生能源發(fā)電成本》報告顯示，2024年太陽能光伏發(fā)電比化石燃料電力平均便宜41%，陸上風電項目則便宜53%，綠色能源不僅“用得上”，更“用得起”。
唯獨“可靠性”，成了橫在新能源面前的一道坎。
新能源發(fā)電具有顯著的間歇性、隨機性和波動性，光伏出力集中于午間、風電依賴氣象條件，導致其發(fā)電曲線與用電負荷峰谷存在天然時間差。
在山東，這個問題也很突出。截至今年7月底，山東光伏與風電裝機比例約為3.3：1，午間光伏扎堆發(fā)力，晚間“缺位”；加之光伏裝機中約65%為分布式光伏，農村負荷增長慢，就地消納能力不足。
為了解決這個問題，山東從供需兩端同時發(fā)力，開始了一場“協(xié)同革命”。
在供給側，山東將新能源開發(fā)重心轉向海上風電、核電與地熱能，推動能源結構從風光“獨大”向風、光、核、地熱多輪驅動轉變。
今年山東實施的新能源高水平消納“八大行動”中首條就是調結構：到今年年底，山東光伏、風電總裝機比例將優(yōu)化到2.6：1，以緩解午間發(fā)電過剩、晚間供電緊張的矛盾。
在需求側，山東用價格杠桿引導用電“追著供應跑”。山東創(chuàng)新推行“五段式”分時電價，將一天24小時分為深谷、低谷、平段、高峰、尖峰五個時段，在光伏大發(fā)時段設置低谷電價，價格最大下浮90%，有效引導用戶錯峰用電。
記者在山東力博利夫石油設備制造有限公司的車間采訪時，一開始并未看到企業(yè)的特別之處。企業(yè)設備科負責人指著一臺并不起眼的電爐告訴記者，這是最耗能的中頻電爐，我們把它的運轉時段調整到“谷”段，把耗能少的制形等階段放在平峰期?！斑@樣調整，每月節(jié)省用電成本20余萬元，能省出一輛小轎車的錢?！痹撠撠熑酥焙粜Ч黠@。
2024年，靠分時電價引導，山東中午的新能源消納能力增加了583.87萬千瓦，晚高峰用電負荷轉移了225.51萬千瓦、相當于少上兩臺百萬級的火電機組。今年迎峰度夏期間，山東電網負荷8次刷新紀錄，最高達1.3021億千瓦的歷史峰值，這套機制有效彌補晚高峰時段性供應缺口，緩解了電網壓力。
組合拳打下來，2024年，山東風電利用率96.4%，光伏利用率98.5%，分別高于全國平均值0.5、1.7個百分點。
儲能破局
讓“晚上8點有太陽”
●新能源發(fā)展到現(xiàn)在，以儲能為代表的調節(jié)能力建設尤為關鍵。但現(xiàn)實是，儲能的發(fā)展滯后于新能源發(fā)展的速度。不過，隨著新能源全面入市，轉機正在出現(xiàn)。
供需兩端的結構調整，可以緩解部分綠電消納難題，但想讓綠電的使用更加順暢，還需要一個關鍵支撐——調節(jié)能力。而儲能，正是實現(xiàn)這個目標的關鍵工具。
儲能，通俗地理解，就像一塊塊連接在電網上的“超級充電寶”，把發(fā)電高峰時多余的電“存起來”，到用電高峰時再“放出來”，由此讓電力的供需更好匹配。
這種“充電寶”能充多少電？
以東營能源津輝795MW/1600MWh集中式儲能電站為例，這是全國單體容量較大的電化學獨立儲能電站。
記者在該項目現(xiàn)場看到，100個長約12米、寬約2米、高約3米的電池倉，像一個個集裝箱整齊“碼放”。每一個電池倉都包含9984塊磷酸鐵鋰電池，2小時就可以充滿100萬度電，每天充放電一次，最大可滿足約15萬戶居民一天的用電需求。
采訪中，多位專家學者、企業(yè)負責人，都傳遞出一個相似的觀點：“沒有儲能的大規(guī)模發(fā)展，就沒有新能源的真正市場化?！钡F(xiàn)實是，儲能建設滯后于新能源發(fā)展速度的現(xiàn)象普遍存在。
癥結何在？
記者走訪發(fā)現(xiàn)，技術門檻較高、缺乏成熟的商業(yè)模式與市場渠道、實際利用率低等因素是儲能企業(yè)熱情不足的主因。
不過，隨著政策的調整和新能源全面入市，轉機正在出現(xiàn)。
以工商業(yè)儲能為例，此前受電價政策的影響，工商業(yè)儲能只能一充一放且價差有限，利潤空間小。隨著山東電力現(xiàn)貨市場日趨成熟，負荷端電價波動更頻、價差更大，給儲能商業(yè)模式創(chuàng)新創(chuàng)造了新空間。
一些企業(yè)已經開始探索新的商業(yè)模式。在山東高光新能源科技發(fā)展有限公司，一種多元化的“儲能+售電”模式正在落地。企業(yè)將儲能系統(tǒng)的運營與電力銷售直接關聯(lián)，為不同企業(yè)提供特色套餐。“市場剛需的時代已經到來，‘源-網-荷-儲’自循環(huán)體系將是未來盈利的核心競爭力。”高光新能源董事長胡遵昌的判斷，道出了不少新能源企業(yè)家的心聲。
對于儲能的未來，專家的視野更加開闊?！安灰褍δ芫窒抻凇姵卮骐姟?，電轉氫、電轉醇、電轉氨，都是儲能的重要形態(tài)，每一條細分儲能路徑上的突破都可能帶動一條全新的產業(yè)鏈?！庇骱泊髮W能源工程講席教授、山東大學兼職特聘教授孫成功認為，當前全球儲能開發(fā)尚處早期，不少技術仍在實驗室或中試階段，但發(fā)展勢頭強勁。
孫成功特別指出，跨季儲能正成為未來儲能技術發(fā)展的核心前沿領域，通過化學儲能等長周期技術路線，可以實現(xiàn)夏季富余電力向冬季能源需求的跨季節(jié)調配。
按需發(fā)電
尋找優(yōu)質負荷
●追求規(guī)模大、裝機密的時期已經過去，“能用掉”愈發(fā)重要。一場從“發(fā)電側主導”到“負荷側革命”的生態(tài)重構，正改變能源行業(yè)的玩法。
今年以來，新能源入市、分時電價、綠電直連等政策密集出臺，看似紛雜，實則都指向一個目標：讓新能源發(fā)展與電力負荷相匹配。
如果說，過去能源行業(yè)的發(fā)展邏輯是“發(fā)電側主導”，而今，這一邏輯已轉向“負荷側主導”：哪里需要用電、什么時間用電直接影響著電廠的發(fā)電模式與儲能策略。
用山東大學核科學與能源動力學院教授、山東大學綠色能源與材料團隊學科帶頭人王文龍的話說：“當下的新能源項目開發(fā)，已從‘先建設后運營’的邏輯轉變?yōu)椤榷ㄘ摵稍俳ㄔO’——優(yōu)質負荷，已經成了最稀缺的資源?！?/span>
到哪去找優(yōu)質負荷？
大工業(yè)領域，電解鋁、鋼鐵等“高耗能行業(yè)”成了重點。國家明確了對電解鋁、鋼鐵、水泥、多晶硅及國家樞紐節(jié)點新建數(shù)據(jù)中心五大重點用能行業(yè)設定綠色電力消費比例要求，今年給山東電解鋁行業(yè)設定的考核比例是26.2%。山東也將目標壓實到企業(yè)，推動重點企業(yè)接入公共電網，提升綠電供應比例。
生活場景領域，隨處可見的新能源汽車和充換電站也帶來了全新的負荷空間。“十四五”期間，我國建成了全球最大的電動汽車充電網絡，山東新能源汽車保有量增長了5倍多、已突破320萬輛。
圍繞優(yōu)質負荷，新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，產業(yè)生態(tài)日益豐富多元。
比如綠電直連，讓優(yōu)質負荷與新能源電廠之間實現(xiàn)“專屬路線”的“無縫對接”。山東近期出臺了有序推動綠電直連發(fā)展實施方案，重點支持四類綠電直連項目發(fā)展，讓優(yōu)質負荷優(yōu)先獲得綠電資源，引導新能源企業(yè)更主動地“追著負荷跑”。
再比如車網互動（V2G）技術，能夠實現(xiàn)電能在新能源汽車和電網之間雙向流動?！斑@種新模式讓新能源汽車市場的開拓超越了產業(yè)發(fā)展意義本身和用能的局限?！鄙綎|大學交通運輸（新能源汽車）研究所所長閆偉表示，有了這項技術，大量新能源汽車可以從不穩(wěn)定的“用電負荷”化身“移動電源+儲能”，車主不僅能選擇在午間電價低谷時為車輛充電，還能在晚間電價高峰時操控車輛向電網放電，利用價格引導車主參與削峰填谷。
智能微電網、虛擬電廠等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，能源與工業(yè)、交通等領域加速融合，“新能源+”復合模式不斷拓展。
當前，山東每3度用電量中，就有1度為清潔能源。全省單位GDP能耗近四年來累計降低18.5%，以3.9%的能耗增長支撐了6.1%的經濟增長，能源革命正在與產業(yè)變革協(xié)同共振。
從“電的革命”到全鏈條能源重構
●能源轉型從全球競“速”轉向全球競“素”，最終拼的是產業(yè)化能力。而山東，正是這種產業(yè)化能力的天然試驗場。
新型能源體系建設，考慮的從來不只是“電從哪里來”的問題。當以新能源為主導的清潔能源體系加速成型，一場貫穿生產、生活、消費的全鏈條重構，正在悄然發(fā)生。
冒著白氣的大煙囪是北方人對取暖季的群體記憶。但如今，無論是燃煤取暖還是煤改氣、煤改電，這種通過消耗單一能源產生熱量的取暖方式已經有了更系統(tǒng)化、循環(huán)高效的解決思路。
10月26日，“聊熱入濟”北線工程的貫通為這場重構寫下了生動注腳。來自聊城信發(fā)集團信源電廠的工業(yè)余熱，將化作管道中的高溫水流，為濟南中心城區(qū)輸送清潔熱源。原本要通過冷卻塔排放的“廢熱”搖身一變，成為城市的清潔熱源。這種“變廢為寶”的思路正在廣泛鋪展。今年前7個月，山東余熱余能發(fā)電184.1億千瓦時，占比已達4.5%。
這種延伸，正朝著“去化石燃料化”的終極目標邁進。
“現(xiàn)在的化纖衣服、塑料制品，本質是‘把石油穿在身上、拿在手里’；未來，僅憑電力和二氧化碳，就能合成幾乎所有下游產品。國際上對新能源的討論，已經直奔‘去化石燃料化’這一核心命題去了?！睂O成功的判斷，點出了能源重構的核心方向——綠電不再只是“替代煤電”，而是要在更廣闊的領域取代化石能源，構建“全鏈條可持續(xù)綠色能源體系”。
在這場重構中，“碳”的價值被徹底激活。過去，“綠色”是抽象的環(huán)保概念；現(xiàn)在，“碳足跡”正在成為衡量產品、企業(yè)競爭力的“通用貨幣”。王文龍分析道：“未來，‘便宜’（成本）和‘綠’（碳足跡）將是評判一切的兩把尺子——同樣的產品，碳排放低的更有市場；同樣的企業(yè)，碳管理好的更具競爭力。沒有模糊空間，也沒有捷徑可走?！?/span>
能源轉型的競速賽已然打響，而中國的優(yōu)勢，在于“產業(yè)化能力”。
光伏和風電的發(fā)展，就是最好的證明。技術誕生于國外，但中國憑借龐大的市場需求和產業(yè)鏈整合能力，不僅實現(xiàn)了技術的規(guī)模化應用，還產出了全球80%的光伏組件、70%的風電裝備，為全球新能源產業(yè)鏈注入強勁動力。
而山東，正是這種“產業(yè)化能力”的天然試驗場。作為經濟大省、工業(yè)大省、人口大省，山東既有電解鋁、鋼鐵、化工、建材等“高耗能負荷”，也有數(shù)據(jù)中心、新能源汽車等“新型負荷”；既有光伏、風電等成熟新能源，也有核電、地熱能、氫能等新興技術；既有電力現(xiàn)貨市場等市場化機制，也有較為完備的能源裝備制造產業(yè)鏈。“全要素齊備、全場景覆蓋，讓山東能成為全球綠色技術的‘試驗田’和‘轉化器’——不管是國外的先進技術，還是國內的創(chuàng)新成果，都能在山東找到落地場景，快速實現(xiàn)產業(yè)化?！蓖跷凝埲缡窃u價。
站在歷史十字路口，新能源替代化石能源的革命，正重塑全球競爭格局。西方想靠綠色壁壘建新規(guī)，而中國已站在新能源革命前沿。如同當年英國領導煤炭革命、美國引領石油革命，中國正在努力引領新能源革命。而山東的實踐，正為這場革命提供經驗。
“眾觀智庫”本期支持專家：
英國伯明翰大學能源工程講席教授、山東大學兼職特聘教授孫成功
山東大學核科學與能源動力學院教授、山東大學綠色能源與材料團隊學科帶頭人王文龍
山東大學交通運輸（新能源汽車）研究所所長閆偉
山東省太陽能行業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長張曉斌
記者 陳曉婉 劉童
策劃 婁和軍
編輯 黃露玲 姜凱寧
設計 耿俊逸 張海飛 唐浩鑫
來源：大眾新聞
編輯：李婕寧 劉德增
一審：賈春毅
二審：孫瑞永
三審：管延會
