山東“38條”支持民營經濟高質量發展

為我省最高規格民營經濟文件，給出一系列真招實策

□記者 付玉婷 報道

省政府新聞辦今天下午舉行政策例行吹風會，對《中共山東省委、山東省人民政府關于支持民營經濟高質量發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）進行解讀。

山東是民營經濟發展的沃土。今年1—7月，全省民營工業增加值同比增長8.1%，高于規上工業1個百分點；民營企業進出口增長2.2%，占進出口總值的73.9%，占比提升0.8個百分點。“近年來，我省先后出臺‘非公十條’‘民營經濟35條’等高含金量政策措施，但隨著時間推移，民營經濟發展出現很多新情況新問題，需要及時優化調整政策。”省工業和信息化廳副廳長、新聞發言人安文建表示，《若干意見》是山東出臺的最高規格的民營經濟文件，謀劃提出了一攬子思路措施，將為民營經濟高質量發展提供堅強引領和有力保障。

《若干意見》分為五個板塊，包括十二個部分38條具體內容。第一板塊提出以更大力度解放思想轉變觀念、加大優秀企業和優秀企業家宣傳力度2條工作舉措，著力形成推動民營經濟發展的鮮明導向。第二板塊重點是優化環境，從營商環境、政商關系、法治保障三個層面，提出健全地方性法規制度、完善涉企政策制定和落實機制等12條工作舉措，著力打造優勢明顯的發展環境。第三板塊重點是強化供給，分別從金融、人才、能源土地三個方面，提出提升信貸精準服務水平、完善融資增信支持體系等9條工作舉措，著力強化資源要素供給。第四板塊重點是激發動力，分別從市場主體培育、自主創新、轉型升級、市場開拓四個方面，提出打造民營龍頭企業、加強專精特新企業梯度培育等11條工作舉措，著力提升民營企業發展水平。第五板塊重點是組織保障，提出加強組織領導、堅持黨建引領等4條工作舉措，著力完善工作推進落實機制。

《若干意見》創新性將優環境與建制度有機融合，從健全地方性法規、強化涉企政策落實、實施公平投資規則、規范執法檢查等制度層面入手，努力營造穩定可預期的發展環境；同時，從建設守信踐諾型政府、強化涉企案件監督等工作體系上統籌發力，切實讓制度發揮足夠威力。以“接訴即辦”為例，對于暢通問題反映渠道、切實解決問題這一民營企業最現實的期盼，《若干意見》認真總結近年來山東“接訴即辦”的有益經驗，從優化平臺、建強隊伍、司法保障等多個角度進行優化，努力使這項機制成為保證民營企業健康發展的有力抓手。

推進數字化轉型，民營企業特別是中小企業是重點領域。《若干意見》專門制定一條工作舉措，部署全面促進數字化賦能，并把中小企業作為重中之重。目前，我省已成功爭創全國唯一面向中小企業服務的功能類數字化轉型促進中心，正加快編制路線圖、健全市場化機制、培育人才隊伍、制定政策包。

企業是經濟發展的重要主體。《若干意見》提出，構建和強化多方參與、多種形式的服務體系。聚焦用地、能耗、融資等，給出一系列真招實策。比如助力民營企業拓展市場空間，進一步明確深入開展“山東制造·網行天下”活動，支持民營企業融入“好品山東”區域公共品牌，實施民營企業“揚帆出海”等行動。

據介紹，今年，省委、省政府召開民營經濟高質量發展工作會議，首度發布民營企業家“掛帥出征”百強榜；優化調整促進民營經濟發展工作領導小組，省委、省政府主要領導同志掛帥擔任“雙組長”；新推出3批“穩中向好、進中提質”政策清單，涉及民營經濟的財政支出達到1311.1億元……全省形成大抓民營經濟的強烈共識和濃厚氛圍。

又訊 9月6日，記者從省政府新聞辦舉行的政策例行吹風會上獲悉，聚焦影響民營企業不敢投、不能投、不愿投的關鍵環節，山東推出“三清單一平臺”，幫助民間資本更好了解和參與項目實施，助推民間投資進一步提速提質提效。

推出“三清單一平臺”，旨在更好解決民營企業“往哪兒投”的問題。省發展改革委副主任滕雙興介紹，“三清單”指全面梳理國家重大工程和補短板項目清單、重點產業鏈供應鏈項目清單、完全使用者付費的特許經營項目三類項目清單；“一平臺”指搭建統一的向民間資本推介項目平臺。目前，在交通水利、清潔能源、先進制造業、新型基礎設施等重點領域，山東已梳理項目792個，總投資9836.1億元，將按程序向民間資本推介，釋放對民間投資的引導撬動作用。

同時，山東正加快完善“一庫一機制”，更好增強對民間投資的融資支持。“一庫”指篩選出符合條件的民間投資項目，建立省級重點民間投資項目庫；“一機制”指發揮好投貸聯動機制作用，與金融機構共享民間投資項目前期手續辦理與資金安排等信息，減少銀企信息不對稱，促進信貸資源向民間投資高效配置。